中国装备制造业走出去已成必然 永嘉县阀门产业发展的现实问题

    阀门在国民经济各领域广泛应用。目前，国际阀门市场容量约600-700亿美元，我国每年还有200多亿元的阀门需要进口。随着“一带一路”战略的实施，中国装备制造业走出去已成必然趋势，加强承接发达国家的阀门产业转移，以及国家大力投资能源、环保、新材料等产业，这给阀门产业发展带来较大的市场空间。可以说，阀门产业正处在政策窗口期、市场旺盛期、产业成熟期等机遇叠加的重要风口。

永嘉作为“中国泵阀之乡”，2018 年泵阀产业总产值达到258 亿元，约占全国工业类阀门产量的20%。去年以来，泵阀产业保持较好的增长态势，今年上半年，永嘉县泵阀产业规上产值同比增长24.9%，一季度泵阀产业规上产值利润增速达112.1%。但是永嘉阀门产业发展仍面临着诸多问题，本文分析了当前存在的现实问题并提出相关建议。

中国装备制造业走出去已成必然 永嘉县阀门产业发展的现实问题

一、永嘉县阀门产业发展面临的现实问题

随着江苏、福建和丽水、龙湾等地阀门产业的快速发展，全国中低端阀门产能严重过剩，永嘉县阀门产业发展也面临着诸多问题。

（一）配套产业薄弱

阀门产业发展提升的最大瓶颈在于上游的铸锻件及相关配套件，发展核电泵阀、超临界泵阀和深海阀门等高端产品更是离不开高端铸锻件产品及相关零部件的支撑。以铸锻件材料为例，铸锻造作为阀门产业的重要配套和基础产业，约占整个产业产值的40%，是上游最关键的基础材料。但是由于铸锻造行业被定位为高污染、高能耗产业，行业准入门槛、环保技术要求较高，导致在永嘉乃至温州地区发展不是很理想。目前，永嘉铸造企业仅30余家，其中规上企业15家，行业总产值仅10多亿元，占阀（泵）产值比重不到5%，绝大部分中高档铸造件依靠丽水、宁波、上海、江苏等地加工供应，锻造件更是全部依赖外地供应。此外，下游的热处理厂和电镀厂也大多分布在外地，优质的标准件和密封件主要依赖上海、江苏、宁波等地引进。

（二）企业结构不优

泵阀大企业、龙头企业较少，全县共有泵阀企业2838家、总产值258亿元，平均每家企业年产值不到1000万元；其中，规上企业仅137家、总产值87.5亿元，全县5亿元以上企业仅2家，没有一家上市企业和10亿元企业。这与其他泵阀产业发达地区形成鲜明对比：从周边地区看，江苏的泵阀上市企业有5家；上海760家泵阀企业就贡献了230亿元的年总产值；丽水泵阀企业数量仅为永嘉县的1/10，产值接近永嘉的一半（120亿元）。从在外永商看，2018年，排名前10的在外永商泵阀企业共实现年产值444亿元，其中，超10亿元的企业有5家（4家在上海，1家在广州）。

（三）创新能力不强

一方面，企业投入不够。加强科技创新需要大量的人才和资金投入，大多数企业有心无力。永嘉阀门企业生产的产品大多处于中低端水平，科技含量和附加值普遍较低，产品竞争力不强，处于产品价值链的低端。同时，由于缺乏产业高端领域核心技术，部分高端零部件无法自主生产，只能依赖引进。另一方面，平台作用发挥不够。虽然永嘉早在2014年就建立了温州系统流程装备科学研究院，拥有国内一流水平的国家阀门质量监督检验中心，与华为合作成立了国内首家NB-IoT智能泵阀联合创新实验室，但是在科研成果的转化、服务的推广应用等方面还有待进一步加强。截至目前，该院开发的泵阀行业智能制造云平台仅有上云企业30余家。

（四）人才缺口较大

一是高端人才引进难。全国阀门产业主要分布在长三角及周边地区，企业和人才的高度集中，在高端复合型人才的竞争中，无论是城市配套服务，还是员工工资薪酬，永嘉以及温州地区都没有突出优势。二是专技人才留住难。随着兰州理工大学研究生分院落户永嘉以及温州职业技术学院开设阀门专科班，专技人才的培养难问题得到一定程度的缓解，但这部分人才毕业后留永工作的意愿并不强，部分人才在永积累了一定的工作经验后，转而跳槽到薪酬水平更高的城市工作。三是新生代企业家接班难。新生代企业家具有高学历、高起点以及足够的资金支持等优势，但是管理企业实践经验不够丰富，规避市场风险能力相对欠缺，与一代企业家之间普遍存在理念上的代沟和分歧，一定程度上影响了企业的传承发展。

（五）发展空间不足

永嘉素有“八山一水一分田”之称，人均耕地面积仅0.6亩，山区又受制于环境保护而不能布局工业，工业用地问题十分突出。目前，全县可供连片开发的工业用地仅约3000亩，受用地指标限制，很多企业“一亩难求”。在这种供需失衡的情况下，企业用地成本畸高，以瓯北为例，一楼厂房每月租金近50元/平方米，而江苏仅4元/平方米；某公司通过司法拍卖获得厂房均价高达500万元/亩。


二、关于永嘉县阀门产业发展的几点建议

（一）抓紧出台扶持政策，全力支持铸锻件等配套产业的发展

要专门出台扶持政策，大力培育阀门铸造、锻造、密封件、控制器、执行器、电机、阀杆、弹簧、软件等相关配套产业的标杆企业，在土地、技改、科技、税收等方面予以重点倾斜。特别是针对企业反映强烈的铸造、锻造因环保问题无法新增产能问题，建议要学习丽水（企业反映丽水可以新增产能）等地做法，在符合环保条件前提下允许企业新增产能。要强化小微园建设，在推进瓯北珠岙、罗浮、塘头等3个在建系统流程小微园建设的同时，同步谋划建设一批阀门配套企业小微园，支持配套产业发展，降低阀门产业的实际成本。要通过液压技术、机械手等新型手段，消除铸（锻）造产业的噪声及其他污染难题，做好达标排放。

（二）强力推进“四个一批”，引导阀门产业结构优化调整

要扶持一批有品牌有规模的企业做强做大，重点是加速伯特利、超达等龙头企业上市步伐，强力推进产业整合重组，盘活低效产能，提升产业绩效。支持一批特色企业做精做专，引导中等企业做专做优某个领域的泵阀产品，走“专精特新”发展之路，努力成为细分行业的“隐形冠军”和“单打冠军”。鼓励一批企业做好配套，引导小型企业围绕产业链做精配件，专攻单个阀门或配件产品，将其做到极致。推动一批企业转型发展，或引导其退出泵阀行业，从事其他行业。

（三）统筹整合各方资源，有效破解产业发展的要素制约

要全力破解空间瓶颈，通过低丘缓坡开发、小微园建设、退二优二、低效用地再开发利用、积极争取工业飞地等措施，盘活存量土地及厂房资源。同时，大力推进“机器换人”，提高设备使用效率和生产效率。要全力破解人才制约，用足用好“人才新政50条”，鼓励企业引进一批海外高层次人才、国省千人才和新动能工程师，加强同温州职业技术学院等高职院校合作办学，加快永嘉县职教中心建设，为泵阀产业高质量发展输送优秀人才。要全力优化营商环境，进一步落实降本减负、企业帮扶政策，按照全市“万名干部进万企”“三服务”活动要求，重点抓好泵阀企业难题化解。

中国装备制造业走出去已成必然 永嘉县阀门产业发展的现实问题

（四）加快科技创新步伐，全面升级阀门产业的科技创新战略

加大科技资金投入，设立阀门产业科技创新财政专项资金，为阀门产业的科技创新制定详细的10年战略规划，并稳步抓好落实。充分发挥产业研发平台的作用，利用好兰州理工大学温州泵阀工程研究院、兰州理工大学温州研究生分院的专业研发优势，加强阀门共性和关键技术攻关，提升产业整体技术水平。依托NB-IoT智能泵阀联合创新实验室，加快推广应用泵阀行业云平台，打造泵阀产业数字化发展基地。鼓励企业集中开发同类产品，专业化生产通用阀门，并充分利用新材料、信息技术、先进工艺开发适用于超高温或深冷等特殊工况的“精尖”高端阀门。

（五）努力打响区域品牌，积极开拓国际国内线上线下市场

支持企业培育国际化品牌、开展国际化经营、参与国际化合作，鼓励方正、超达等150家外贸阀门企业开拓国际市场，拓宽国际销售网络。重视搭建展销平台，完善展位费补助政策，统筹谋划“阀门世界”等国际知名展览会、中国（永嘉）泵阀博览会等展会活动。持续推进电商换市，提升“中国泵阀网”、永嘉泵阀产业集群“窗口”等服务功能，加快泵阀行业数据库、信息收集平台建设，实现与全国主要泵阀网上市场资源共享，打造成全国最大的泵阀产品电子销售和采购平台。

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